Để tồn tại, phát triển và thỏa mãn những nhu cầu hàng ngày trong cuộc
sống con người phải lao động, đểlao động tốt con người cần phải có sức khỏe
tốt. Tuy nhiên không phải trong cả quãng đời của mình ai cũng luôn khỏe
mạnh, lao động tốt. Họcó thểgặp những rủi ro bất ngờvềsức khỏe như ốm
đau, tai nạn lao động, mất khảnăng lao động khi vềgià Khi gặp phải những
rủi ro đó thu nhập của họbịgiảm hoặc mất ảnh hưởng rất nhiều đến cuộc
sống của chính bản thân họvà cảgia đình. Khi nền kinh tếhàng hóa ra đời và
phát triển, việc thuê mướn lao động đã diễn ra phổbiến làm cho mối quan hệ
kinh tếgiữa người lao động và người chủlao động đa dạng hơn và cũng phức
tạp hơn rất nhiều. Một mặt thúc đẩy sản xuất hàng hóa phát triển, một mặt
làm kìm hãm nền sản xuất. Giới thợngoài khoản thu nhập tựlao động làm
công ăn lương thì họkhông còn bất kỳmột khoản thu nhập nào khác. cuộc
sống của họchỉphụthuộc vào tiền công nhận được. Chính vì vậy khi không
may bị ốm đau, tai nạn thai sản họgặp rất nhiều khó khăn, không thểtrang
trải được trong khi họkhông nhận được tiền công tiền lương vào những ngày
nghỉ ốm đó. Trước thực tế đó, giới thợ đã đấu tranh buộc giới chủphải cam
kết trảlương, trảcông cho họkhi họnghỉviệc vì ốm đau, tai nạn sinh đẻvà
khi hết tuổi lao động vềnghỉhưu. Vềphía giới chủ, phát sinh thêm một khoản
chi phí – trảtiền cho người lao động khi người lao động gặp rủi ro là điều mà
họkhông mong muốn.Quan điểm trái ngược nhau đã làm mâu thuẫn giữa chủ
và thợngày càng trởnên gay gắt. Giới thợ đã tiến hành rất nhiều cuộc đấu
tranh quyết liệt và diễn ra rộng khắp buộc giới chủphải thực hiện theo đúng
cam kết đó nhằm thỏa mãn mong muốn và nhu cầu đó của họ, đã gây ra
9
những tác động to lớn đối với đời sống kinh tế- xã hội lúc bấy giờ. Trước tình
hình ngày càng trởnên căng thẳng, nhà nước đã có những biện pháp can thiệp
nhằm ổn định tình hình xã hội và kinh tếtrong đó phải kể đến biện pháp hình
thành một quỹtài chính tập trung do sựtham gia đóng góp của các bên. Theo
đó Nhà nước quy định
