Đất nước ta đang trong thời kì biến đổi mạnh mẽ của nền kinh tế, thời
kì đẩy mạnh công nghiệp hóa - hiện đại hóa; Đưa đất nước thoát khỏi tình
trạng kém phát triển và nâng cao chất lượng đời sống của nhân dân. Trong
những năm qua, thực hiện công cuộc đổi mới của Đảng và Nhà nước ta khởi
xướng, nền kinh tế nước ta đã đạt được một số những thành tựu đáng kể, đã
dần tiếp cận và phát triển có hiệu quả nền kinh tế th ị trường. Tuy nhiên bên
cạnh việc tăng thu nhập và nâng cao đời sống của số đông dân cư thì vẫn còn
tồn tại một bộ phận dân chúng nghèo khổ, đặc biệt là những nông dân nghèo
sống tập trung ở các vùng nông thôn, miền núi, hải đảo, vùng sâu, vùng
xa Chính vì vậy, trong xã hội sự phân hóa giàu nghèo đang diễn ra ngày một
sâu sắc, khoảng cách giàu nghèo ngày càng rộng. Đây là một thách thức lớn
đặt ra đòi hỏi phải có những chính sách và giải pháp phù hợp để đi đôi với
phát triển kinh tế - xã hội p hải thực hiện thành công chương trình mục tiêu
quốc gia về xóa đói giảm nghèo. Bởi một nền sản xuất hàng hóa không thể
phát triển hoàn chỉnh nếu còn đại đa số dân chúng ở nông thôn còn sống
nghèo khổ. Điều này không những ảnh hưởng về mặt chính trị - xã hội mà về
kinh tế nó cũng ảnh hưởng hết sức to lớn vì nông thôn là một thị trường tiêu
thụ rộng lớn với hơn 70% dân số sống ở khu vực nông thôn và hoạt động
trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp và phát triển nông thôn, mặt khác nếu
không đảm bảo an toàn lương thực thì môi trường đầu tư cũng sẻ bị ảnh
hưởng.
