Đề tài Vi phạm hành chính về đất đai ở Thái Bình - Thực trạng và giải pháp khắc phục

Đất đai là tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá, là tưliệu sản xuất chính không thểthay thế được của một sốngành sản xuất nhưnông nghiệp, lâm nghiệp, là một bộphận không thểtách rời lãnh thổquốc gia, gắn liền với chủquyền quốc gia, là nơi trên đó, con người xây dựng nhà cửa, các công trình kiến trúc ; là nơi diễn ra các hoạt động văn hóa; là nơi phân bổcác vùng kinh tế, các khu dân cư; là thành quảcách mạng của cảdân tộc; là cơsở đểphát triển hệsinh thái, tạo nên môi trường, duy trì sựsống của con người và sinh vật. C.Mác đã khái quát vai trò kinh tếcủa đất đai: "Đất là mẹ, sức lao động là cha, sản sinh ra mọi của cải vật chất" [24, tr. 189]. Đất đai có vai trò quan trọng nhưvậy, nên Đảng và Nhà nước ta luôn luôn quan tâm vấn đề đất đai, tăng cường quản lý nhà nước về đất đai. Chánh cương vắn tắt của Đảng năm 1930 đã chỉrõ: "Thâu tóm hết ruộng đất của đế quốc chủnghĩa làm của công chia cho dân cày". Ngay sau Cách mạng Tháng Tám năm 1945 thành công, Nhà nước ta đã ban hành nhiều sắc lệnh, đạo luật đểquản lý đất đai. Khi cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp chưa hoàn thành, ngày 04/12/1953, Nhà nước Việt Nam dân chủcộng hòa đã ban hành Luật Cải cách ruộng đất nhằm xóa bỏsựbóc lột của đếquốc, phong kiến do chiếm hữu đất đai mang lại. Cũng từ đó, Đảng và Nhà nước ta luôn luôn quan tâm ban hành, sửa đổi, bổsung các quy định, các chủtrương, đường lối, chính sách trong quản lý nhà nước về đất đai cho phù hợp với sựphát triển kinh tế- xã hội của đất nước. Một trong các biện pháp hữu hiệu được Nhà nước chú trọng đểnâng cao hiệu lực, hiệu quảquản lý nhà nước về đất đai đó là xửlý các vi phạm hành chính về đất đai. Các văn bản quan trọng liên quan đến xửlý vi phạm hành chính về đất đai là Nghị định 143/CP ngày 27/5/1977 của Hội đồng Chính phủban hành Điều lệXửphạt vi cảnh; Pháp lệnh Xửphạt vi phạm hành chính ngày 30/11/1989 của Hội đồng Nhà nước; Pháp lệnh Xửlý vi phạm hành chính ngày 06/7/1995 của Ủy ban Thường vụQuốc hội; Nghị định 04/NĐ-CP ngày 10/01/1997 của Chính phủvềxửphạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai; Pháp lệnh Xửlý vi phạm hành chính ngày 02/7/2002 của Ủy ban Thường vụQuốc hội; Nghị định 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủvềxửphạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai. Nghị định 182/2004/NĐ-CP được ban hành trên cơsởtổng kết rút kinh nghiệm thực tiễn thi hành Nghị định 04/NĐ-CP ngày 10/01/1997 của Chính phủphù hợp với Pháp lệnh Xửlý vi phạm hành chính ngày 02/7/2002, có tính đến các yêu cầu mới về đấu tranh, phòng, chống vi phạm pháp luật đất đai trong điều kiện nước ta mởcửa, xây dựng nền kinh tếthịtrường theo định hướng xã hội chủnghĩa (XHCN). Các văn bản trên đã góp phần lập lại trật tựtrong quản lý, sử dụng đất đai, hạn chếnhững tiêu cực nảy sinh. Tuy nhiên, trong điều kiện chuyển sang nền kinh tếthịtrường, mặc dù Nhà nước có nhiều văn bản đểquản lý và xửlý vi phạm về đất đai, nhưng do đất đai trởthành hàng hóa mà giá trịcủa nó ngày càng tăng với tốc độrất cao, lợi nhuận thu được từviệc mua bán đất đai không có mặt hàng và nghềkinh doanh nào sánh nổi. Vì vậy, những hành vi vi phạm pháp luật đất đai, trục lợi từ đất diễn ra ngày càng phổbiến và nghiêm trọng. Những hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai tuy chưa đến mức nguy hiểm là tội phạm nhưng diễn ra ởkhắp mọi nơi, hàng ngày, hàng giờ, không những gây khó khăn cho quản lý nhà nước về đất đai, mà còn là nguyên nhân của những tranh chấp, mâu thuẫn gay gắt trong nội bộnhân dân và xã hội; nhiều khi chuyển hóa thành vụviệc hình sự, thành điểm nóng, thậm chí trởthành vấn đềchính trị. Vềmặt thực tiễn, do chủquan, coi thường những vi phạm nhỏnên xửlý không kiên quyết, thiếu nghiêm minh dẫn đến tình trạng coi thường pháp luật, vi phạm ngày càng tràn lan, khó kiểm soát. Trong bối cảnh đó, nghiên cứu vềvi phạm hành chính và xửlý vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai góp phần lập 3 lại trật tựkỷcương, phòng, chống vi phạm, tăng cường quản lý nhà nước về đất đai thực sựcó ý nghĩa cấp bách cảvềlý luận cũng nhưthực tiễn đặt ra. Thái Bình là một tỉnh ven biển thuộc lưu vực sông Hồng, là tỉnh thuần nông, diện tích đất tựnhiên 154.542,0396 ha, dân số1.845.000 người [6, tr. 3]. Nhiều thập kỷ, dưới sựlãnh đạo của Đảng và Nhà nước, người dân Thái Bình đã lao động cần cù, "một nắng, hai sương", sửdụng đất có hiệu quả, ít có vi phạm pháp luật đất đai; đã lập nên những kỳtích với "Bài ca 5 tấn", rồi 10 tấn, 12 tấn thóc/ha Nhưng rồi, tháng 5/1997, Thái Bình đã xảy ra khiếu kiện đông người, gây mất ổn định chính trịvà trật tựan toàn xã hội; một trong những nguyên nhân đó là do ". cấp đất, bán đất trái thẩm quyền một cách phổbiến; chính quyền ởnhiều cơsở đã lạm dụng việc xửphạt hành chính một cách tùy tiện, trái quy định, quá sức chịu đựng của dân, gây bất bình trong dân" [47, tr. 7]. Sau sựkiện trên, các cấp, các ngành trong tỉnh đã rút kinh nghiệm; đềra các chủtrương, giải pháp sửa chữa, khắc phục những khuyết điểm, thiếu sót, chấn chỉnh công tác quản lý, xửphạt vi phạm hành chính về đất đai, vì vậy các vi phạm pháp luật về đất đai ngày càng giảm. Những năm gần đây, Thái Bình đẩy mạnh chuyển dịch cơcấu kinh tế, nâng cao tỷtrọng công nghiệp, dịch vụ; xây dựng nhiều khu công nghiệp, cụm công nghiệp tập trung; với phong trào "xây dựng cánh đồng đạt giá trịsản xuất 50 triệu đồng/ha/năm và hộgia đình có thu nhập đạt 50 triệu đồng/ha/năm" [53, tr. 1]. Với quyết tâm trên, Thái Bình từtỉnh có thu ngân sách trên địa bàn đạt 235 tỷ đồng năm 2001, đã vinh dự được vào câu lạc bộtỉnh có thu ngân sách trên địa bàn đạt 1.000 tỷ đồng năm 2004. Nhưng bên cạnh đó: Công tác quản lý nhà nước về đất đai ởcấp xã, cấp huyện trong tỉnh còn bị buông lỏng; còn tình trạng cấp đất, giao đất sai thẩm quyền. Một số địa phương lợi dụng chủtrương chuyển đổi cơcấu cây trồng, vật nuôi đã chuyển đổi không đúng mục đích theo quy định của tỉnh. Một sốdoanh nghiệp trong cụm công nghiệp của huyện Đông Hưng còn vi phạm nghiêm trọng Luật Đất đai. Việc xửlý các vi phạm trên chưa kịp thời, gây bức xúc trong nhân dân [76, tr. 8]. Chính vì vậy, làm thếnào đểhạn chếcác vi phạm hành chính về đất đai, bảo đảm xửlý nghiêm minh các hành vi vi phạm hành chính về đất đai, đặc biệt là với Thái Bình, m ột tỉnh "đất chật, người đông" thì càng trởthành những yêu cầu bức xúc. Là giảng viên giảng dạy môn Quản lý Nhà nước - Luật tại Trường Chính trịThái Bình, qua thực tiễn giảng dạy, qua tìm hiểu thực tếvi phạm hành chính về đất đai ởThái Bình và xuất phát từnhững yêu cầu bức xúc vềlý luận và thực tiễn nêu trên, tôi lựa chọn đềtài "Vi phạm hành chính về đất đai ởThái Bình - thực trạng và giải pháp khắc phục" đểnghiên cứu, nhằm góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu quảquản lý nhà nước về đất đai ở Thái Bình trong thời gian tới

TÀI LIỆU LUẬN VĂN CÙNG DANH MỤC

HỖ TRỢ TÌM VÀ TẢI TÀI LIỆU

  • Từ ngày 01/05/2022

    Luanvan365 sẽ có thêm dịch vụ hỗ trợ các bạn tìm kiếm các tài liệu, luận văn ở nhiều website khác nhau
    Bạn có thể liên hệ với Admin để được hỗ trợ nhé
  • THÔNG TIN LIÊN HỆ


    Phone: 0909.773687 (Zalo, Text) Facebook : Facebook chat hỗ trợ

  • XEM THÊM THÔNG TIN

    Xem thêm bài viết
LIÊN HỆ NGAY

TIN KHUYẾN MÃI

  • thư viện luận văn

    Thư viện tài liệu Phong Phú

    Hỗ trợ download nhiều Website

  • thư viện luận văn

    Nạp thẻ & Download nhanh

    Hỗ trợ nạp thẻ qua Momo & Zalo Pay

  • thư viện luận văn

    Nhận nhiều khuyến mãi

    Khi đăng ký & nạp thẻ ngay Hôm Nay

NẠP THẺ NGAY