Trong tình hình hiện nay ở nước ta, vấn đề đổi mới, sắp xếp và phát triể n
doanh nghiệp Nhà nước (DNNN) là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà
nước. Chủ trương này đã được triển khai thực hiện trong gần 20 năm qua.
Mặc dù diễn biến của nó có những thăng trầm nhưng đã đem lại những kết
quả đáng ghi nhận. Việc sắp xếp DNNN được thực hiện bằng các giải pháp:
sáp nhập, hợp nhất, Cổ phần hoá (CPH), giao khoán, bán, cho thuê doanh
nghiệp, tổ chức lại các Tổng công ty và thành lập tập đoàn kinh tế. Trong tất
cả những giải pháp này, CPH DNNN được xem là một giải pháp cơ bản và
quan trọng nhất để cơ cấu lại DNNN.
CPH DNNN thực chất là quá trình chuyển đổi sở hữu về tư liệu sản xuất
trong DNNN, từ hình thức sở hữu Nhà nước sang hình thức sở hữu hỗn hợp,
bao gồm: sở hữu Nhà nước và sở hữu tư nhân. Một khi quan hệ sở hữu thay
đổi, người ta hy vọng rằng sẽ có sự thay đổi về mục tiêu, tổ chức hoạt động và
từ đó sẽ ảnh hưởng tích cực đến hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh c ủa
doanh nghiệp, thực sự đạt được mục tiêu cải tổ lại doanh nghiệp.
Trong Điều 1 Nghị định 109/2007/NĐ-CP của Thủ tướng Chính phủ ban
hành ngày 26/6/2007 về chuyển doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước thành
Công ty Cổ phần cũng quy định rõ về mục tiêu của quá trình CPH doanh
nghiệp 100% vốn Nhà nước tại Việt Nam như sau: "nâng cao năng lực tài
chính, đổi mới công nghệ, đổi mới phương thức quản lý nhằm nâng cao hiệ u
quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế; đảm bảo hài hoà lợi ích của Nhà nước,
doanh nghiệp, nhà đầu tư và người lao động trong doanh nghiệp; thực hiện
công khai, minh bạch theo nguyên tắc thị trường; khắc phục tình trạng CPH
khép kín trong nội bộ doanh nghiệp; gắn với phát triển thị trường vốn, thị
trường chứng khoán".
