1. Tính cấp thiết của đề tài luận án
Trên thế giới hoạt động dịch vụ việc làm (DVVL) xuất hiện từ rất sớm.
Tại một số nước công nghiệp phát triển như Anh, Pháp, Đức.hoạt động này
xuất hiện từ cuối thế kỷ 19, như là một giải pháp hữu hiệu để hạn chế tình trạng
thất nghiệp gia tăng vào thời điểm bấy giờ. Ngày nay, hoạt động DVVL đã có
mặt ở hầu hết các nước trên thế giới. Đặc biệt, trước tác động của toàn cầu hóa,
hội nhập quốc tế và cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 đối với vấn đề lao động,
việc làm, thì phát triển DVVL càng được nhiều nước coi như là một công cụ hữu
hiệu để thực thi và giám sát các chính sách việc làm, điều tiết thị trường lao động
(TTLĐ) và ngăn chặn thất nghiệp.
Ở Việt Nam, DVVL xuất hiện vào cuối những năm 80 của thế kỷ 20
nhằm đáp ứng yêu cầu bức xúc về việc làm. Trải qua gần 30 năm phát triển,
DVVL đã có mặt ở hầu hết các tỉnh, thành. Tính đến năm 2017, cả nước có 130
trung tâm DVVL công và hơn 3.000 doanh nghiệp DVVL tư nhân. Sự phát
triển của DVVL đã đóng góp to lớn vào giải quyết việc làm, giảm thất nghiệp.
Theo Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (LĐ-TB&XH), giai đoạn 2011-
2016, riêng các trung tâm DVVL trên toàn quốc đã tổ chức được 5.579 phiên
giao dịch việc làm (GDVL), đã tư vấn cho gần 14 triệu lượt người lao động
(NLĐ) và tạo điều kiện cho hơn 4,9 triệu lượt lao động được giới thiệu việc
làm (GTVL), trong đó có hơn 3,2 triệu lượt người được tuyển dụng [18, tr.9].
Tuy nhiên, DVVL mới chủ yếu phát triển ở các thành phố, khu đô thị, khu công
nghiệp (KCN), gần như mạng lưới DVVL chưa bao phủ đến vùng nông thôn,
vùng sâu, vùng xa. Sự phối hợp hoạt động giữa các trung tâm DVVL, với các
doanh nghiệp DVVL, người sử dụng lao động còn hạn chế. Cơ chế, chính sách,
khung pháp lý và cơ cấu tổ chức hoạt động của hệ thống DVVL còn bất cập;
trình độ đội ngũ cán bộ làm công tác DVVL còn yếu
