Phụ gia thực phẩm đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của ngành công
nghiệp thực phẩm và nhu cầu đối với chất phụ gia thực phẩm tăng trưởng nhanh theo
sự phát triển bùng nổ của thị trường thực phẩm, đồ uống của Việt Nam. Theo số liệu
của Vietnam Report (2020), thị trường thực phẩm, đồ uống Việt Nam phát triển nhanh
chóng với cơ cấu chi tiêu trung bình hàng tháng của người dân lên đến 36% (số liệu
khảo sát tháng 12/2020). Nhu cầu sử dụng chất phụ gia thực phẩm của các doanh
nghiệp thực phẩm, đồ uống như Vissan, Masan, Vinacafe, Trung Nguyên, Kinh đô.
rất lớn, trong khi đó thị trường chất phụ gia thực phẩm đầy tiềm năng với giá trị gần
3.000 tỷ đồng lại phụ thuộc chủ yếu vào nguồn nhập khẩu (gần 90% thị phần phụ gia
thực phẩm là nhập khẩu với các nhà phân phối chủ yếu đến từ Bỉ, Đức, Trung Quốc.)
(Cục ATTP, 2020). Ở một khía cạnh khác, thị trường chất phụ gia thực phẩm Việt
Nam với sự xuất hiện tràn lan các chất phụ gia thực phẩm nằm ngoài danh mục cho
phép hoặc không rõ nguồn gốc (chủ yếu kinh doanh tại các chợ như Đồng Xuân, Hà
Nội; chợ Kim Biên, TP. Hồ Chí Minh; chợ Rồng, Nam Định ) làm cho người tiêu
dùng hoài nghi và khó phân biệt với các chất phụ gia thực phẩm có trong danh mục
và có nguồn gốc rõ ràng.
Bên cạnh đó, trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, việc một số HĐKD cần
có sự quản lý của Nhà nước nhằm đảm bảo một số mục tiêu nhất định của quốc gia
là rất quan trọng. Nhìn từ các quốc gia có nền kinh tế thị trường, HĐKD được thực
hiện trong sự điều tiết của quan hệ cung cầu của thị trường nhưng cũng có những
HĐKD vẫn cần có sự điều tiết của Nhà nước như HĐKD vũ khí cần sự tham gia quản
lý của Nhà nước nhằm đảm bảo an ninh quốc gia, an toàn của người dân; HĐKD thực
phẩm, dược phẩm và các chế phẩm liên quan cũng cần có sự can thiệp của Nhà nước
nhằm đảm bảo an toàn sức khỏe của cộng đồng. Ở Hoa Kỳ, HĐKD thực phẩm và
chất phụ gia thực phẩm được xác định là vấn đề quan trọng do liên quan đến sức khỏe
của con người và quốc gia này đã thành lập Cục Thực phẩm và Dược phẩm Hoa Kỳ
(FDA) nhằm thay mặt Chính phủ liên bang quản lý các vấn đề liên quan đến thực
phẩm và dược phẩm.
