Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá mà thiên nhiên đã ban tặng cho
con người, là tưliệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của
môi trường sống, là địa bàn phân bốcác khu dân cư, xây dựng các cơsởkinh
tế, văn hoá, xã hội, an ninh và quốc phòng. Có thểnói, đất đai vừa là xuất
phát điểm vừa là yếu tốcơbản của đời sống con người, của các sinh vật trên
trái đất và quá trình sản xuất của xã hội. Nói vềvai trò của đất đai C.Mác viết:
“Đất là tài sản mãi mãi với loài người, là điều kiện cần đểsinh tồn, là điều
kiện không thểthiếu được đểsản xuất, là tưliệu sản xuất cơbản trong nông
lâm nghiệp” [61, tr.248].
Ởnước ta “Đất đai thuộc sởhữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủsở
hữu và thống nhất quản lý” [73, tr.12]. Thực hiện quyền năng của chủsởhữu
Nhà nước giao đất cho các tổchức, cá nhân, hộgia đình, cộng đồng dân cư,
cơsởtôn giáo (gọi chung là người sửdụng đất) khai thác, sửdụng đất một
cách hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả. Đểbảo vệquyền của người sửdụng đất, Nhà
nước quy định người sửdụng đất có QSDĐvà QSDĐlà một quyền tài sản.
Để đưa đất đai cùng vận hành với thịtrường bất động sản, Đảng ta đã
ban hành nhiều chủtrương, đường lối về ĐGQSDĐ, như“Phát triển thị
trường bất động sản, bao gồm quyền sửdụng đất và bất động sản gắn liền với
đất: bảo đảm quyền sửdụng đất chuyển thành hàng hoá một cách thuận lợi,
làm cho đất đai thực sựtrởthành nguồn vốn cho phát triển, thịtrường bất
động sản trong nước có sức cạnh tranh so với thịtrường khu vực, có sức hấp
dẫn các nhà đầu tư” [37, tr.81] và “Đẩy mạnh việc đấu giá quyền sửdụng đất,
đấu thầu dựán có sửdụng đất” [40, tr.86]. Nhà nước cụthểhoá chủtrương
của Đảng bằng việc ban hành các văn bản quản lý, điều hành và tổchức
THPL về ĐGQSDĐ. Quá trình THPL về ĐGQSDĐ đã thểhiện được vai trò
quan trọng trong sựphát triển kinh tế- xã hội của đất nước.
