Việt Nam đã trải qua 22 năm đổi mới (1986 - 2008), đã thực hiện một sự
chuyển đổi lớn lao từ cơ chế kinh tế kế hoạch hoá tập trung (hệ quả của nó là quan
liêu, bao cấp) sang cơ tế kinh tế thị trường. Mô hình quản lý kinh tế mới đã làm cho
Việt Nam phát triển và hội nhập nhanh chóng. Tiềm lực và vị thế kinh tế đã được tăng
so với trước năm 1986 nhiều lần. Hai thành tựu nổi bật là Việt Nam không chỉ sản xuất
đủ gạo tiêu dùng trong nước mà còn xuất khẩu, có thứ hạng cao ở thị trường xuất
khẩu, số lượng nhà kiên cố được xây dựng khắp mọi miền tổ quốc, bộ mặt quốc gia
thay đổi hàng năm.
Sự chuyển đổi đó tất yếu làm cho mô hình tổ chức chính quyền đô thị cũng có
sự thay đổi nhất định về chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền và trách nhiệm. Nhưng rõ
ràng về căn bản vẫn là mô hình tổ chức chính quyền đô thị theo luật tổ chức HĐND và
UBHC năm 1983 và luật tổ chức HĐND và UBND năm 1994, theo Hiến pháp 1980 và
hiến pháp 1992. Mô hình tổ chức chính quyền đô thị về căn bản đồng nhất với mô hình
tổ chức chính quyền nông thôn. Có thể nói tính áp đặt và thừa kế quá nhiều
